根据《河北省教育厅深入推进全省学校安全生产分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作实施方案》（冀教安〔2019〕29号）及《河北省教育厅关于印发<河北省学校安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防控制机制建设指导手册>的通知》（冀教安〔2018〕67号）文件要求，制定本方案，请各单位认真遵照执行。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记关于加强安全生产工作的重要指示精神和省委、省政府决策部署，加强学校风险和隐患排查治理力度，提高学校安全风险和隐患管控能力，建立健全安全风险双控机制，形成“风险自查、隐患自改、责任自负”的工作模式，有效预防和遏制各类安全事故，维护学校安全稳定，全面提升学校安全工作水平。

二、组织领导

为确保双控机制建设工作的各项工作任务落到实处，加强组织领导，成立河北美术学院双控机制建设工作领导小组，负责对双控机制建设工作进行全面组织领导。

组 长：甄忠义、高国忠

执行组长：孙志强

副组长：张建敏、张子言、甄心恒、甄墨

成 员：各单位负责人

领导小组下设办公室，负责双控机制建设具体推进、落实工作，办公地点设在安全工作处，办公室主任由张同林担任。各单位要成立以部门负责人（学院党总支书记或院长）为组长，部门副职（党总支副书记或副院长）为副组长的双控机制建设工作领导小组，负责对本单位双控机制建设工作进行安排部署、统筹协调、督导检查。

三、工作内容

（一）组织宣传动员

组织召开动员会，调动广大员工的积极性，人人参与到双控机制建设工作中。加强思想教育引导，充分利用部门网站、微信群等平台，大力宣传风险双控机制建设的重要意义、重点任务、工作要求等，为推进和深化双控机制建设营造良好的工作环境。（各单位落实）

（二）安排规划部署

根据本方案要求，结合实际研究制定本单位工作方案，方案中要指出具体工作内容、工作步骤、明确责任人等，确保工作取得实效。（各单位落实）

（三）建立双控建设制度

建立学校双控建设工作机制和规章制度，主要包括：安全风险辨识、风险分级管控等规章制度（安全工作处牵头，各单位配合）。各单位结合学校双控建设工作规章制度建立本单位各项规章制度，确保各项工作开展有章可循。

（四）全面开展风险辨识

结合实际情况对本单位安全设备设施、教育教学设备设施等逐一进行安全风险辨识，摸清安全风险底数，逐一登记建档，逐一进行标识。（安全工作处配合，各单位落实）

（五）建立安全风险管控措施

1.各单位要明确各级安全风险管控责任人的职责，逐级落实岗位责任（即:安全网格划分中的一级责任人、二级责任人、巡查人）。

2.各单位参照《学校安全风险辨识管控清单（样本）》（见安全工作处网站）对安全风险隐患采取制度建设、安全宣传教育、安全隐患排查治理、应急处置等防范措施，严防各类安全事故的发生（在制定管控措施时，应遵循消除、替代、控制、应急防范的层级顺序；安全风险分级管控要落实到单位具体岗位、具体人员，明确防控重点、责任、措施；安全风险越高，管控层级越高，重大安全风险由单位负责人组织管控）。

3.建立安全风险和重大隐患公告制度，确保每名教职员工和学生都掌握安全风险、重大隐患的基本情况及防范、应急措施（安全工作处落实，各单位配合）。在醒目位置、重点区域分别设置安全风险（Ⅰ级）和重大隐患公告栏，制作安全风险告知卡，标明主要安全风险及可能引发事故隐患的类别、事故后果、管控措施、应急措施、责任人及报告方式等内容。对存在重大安全风险和事故隐患的场所和岗位，要设置明显警示标志（各单位落实）。

（六）建立健全安全风险管控清单

1.根据“安全隐患网格化管理”有关要求，登录“河北省安全工作平台”（http://60.5.255.122:28081，使用操作手册见安全工作处网站）对本单位所属网格区域进行划分。（各单位落实，安全工作处配合）

2.各单位参照《学校安全风险辨识管控清单（样本）》将每个网格区域中的风险源进行辨识、划分风险等级、明确风险防控措施，并将安全风险等级由高到低依次用“红、橙、黄、蓝”进行标注，建立健全安全风险管控清单，见附件2。安全工作处负责收集各单位安全风险辨识管控清单，并绘制学校整体安全风险管控分布图。

3.及时更新安全风险管控清单，调整、变更安全风险内容、管控措施、责任人等。（各单位落实）

（七）开展安全隐患排查治理

1.制定安全隐患排查计划，排查计划中要明确排查具体内容、排查责任人、排查时间等；排查计划要同节假日、重要节点相结合，普遍检查同有目的、有重点的检查相结合，部门检查同专业人员检查相结合。（各单位落实，安全工作处配合）

2.根据网格化管理工作要求，对网格区域进行划分，明确网格区域巡查重点、各级巡查责任人。按照“日巡查、周检查、月排查、季总结”的工作要求，对网格区域进行安全隐患排查，并登陆“安全隐患网格化管理系统”将巡查情况录入上报。（各单位落实）

3.对排查出的一般安全隐患要当场进行整改，对重大安全隐患要向单位负责人汇报，制定整改方案。方案中要明确整改责任人，整改防范措施，整改时限，限期进行整改，并长期挂账，直至整改完毕，销号（各单位落实）。

（八）建立工作档案

在开展双控机制建设工作中涉及到的资料内容统一进行整理、归档，建立双控建设工作档案。（各单位落实）

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（2019年10月28日-12月31日）

各单位组织召开双控机制建设动员会议，对双控机制建设工作进行全面安排部署。制定工作方案，细化工作目标、工作内容、时间步骤和工作要求。

（二）全面实施阶段（2020年1月1日-6月30日）

1.1月31日前，各单位建立健全双控机制建设有关工作制度。

2.2月28日前，各单位要明确各类安全风险源。

3.3月31日前，各单位完成风险因素辨识，明确风险等级。

4.4月30日前，各单位明确风险防控措施，制定风险管控信息台账（清单），并于4月30日前交安全工作处（纸质版加盖公章，电子版发送邮箱）。

5.5月31日前，各单位建立隐患排查清单，结合本单位风险管控信息台账（清单）全面开展隐患排查治理。

6.6月30日前，各单位全面完成双控机制建设工作。

（三）总结提高阶段（2020年7月1日-12月31日）

各单位对双控机制建设工作进行认真分析总结，深入总结经验，发现缺点和不足，及时进行整改，进一步提升双控机制建设，并于12月30日前将工作总结（包括改进措施、存在的问题等）报领导小组办公室。

五、工作要求

（一）提高认识，强化领导。各单位要高度重视，将双控建设工作作为安全管理工作的重要抓手，列入部门重点工作任务。本单位负责人是双控机制建设第一责任人，要迅速行动，扎实推进，周密安排部署，细化责任分工，明确专人负责，确保双控机制建设工作取得扎扎实实的成效。

（二）加强调度，强化督导。各单位要按照双控机制建设工作进度，按照时间节点、保质保量完成各项工作任务，并填写《双控机制建设整体推进情况月报表》（附件3）, 于次月5日前报安全工作处（纸质版加盖公章，电子版发送邮箱）。各单位实行包联制度，包联领导要亲自带队定期开展督导检查，发现进展缓慢的，及时采取措施，确保双控机制建设工作按时保质完成。

（三）强化责任，严格考核。各单位严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的有关要求，明确每个岗位、每个人员工作职责，一级抓一级，逐级抓落实；双控机制建设工作完成情况将纳入安全生产目标考核内容，对工作不力、进展缓慢的单位进行追责问责。

（四）强化工作保障。强化双控机制建设服务保障，配齐安全管理、应急必备的物资、装备、器材等，提升发现、防范、处置风险的能力；统筹安全管理工作经费，用于风险双控机制建设（财务处、安全工作处负责）。联系电话：0311-88596782（小号8110），电子邮箱：447267706@qq.com。

附件：1术语和定义

2安全风险管控清单

3双控机制建设整体推进情况月报表

河北美术学院

2019年10月28日